В конце прошлого месяца появились точные сведения о том, сколько платят российским судьям: статистику по федеральным органам судебной власти, СКР, Генпрокуратуре и ФССП Росстат. Сведения были собраны за первые девять месяцев 2015 года.
Судя по данным Росстата, абсолютным рекордсменом по доходам служащих стал Конституционный суд РФ: там среднемесячная заработная плата составила 132 304 руб. – чуть ниже, чем в соответствующем периоде предыдущего года. Снижение оказалось незначительным: судьи потеряли лишь 3,6 процента дохода. В Верховном суде доходы выросли. Получать там стали в среднем 128 256 руб., что на 7,6 процента выше, чем в прошлом году. Самым значительным в процентном отношении рост заработной платы оказался в Судебном департаменте при ВС РФ – там доходы выросли на 9,5 процента. Однако в денежном выражении сумма не так велика: средний доход за охваченный период составил 82 151 руб.
Указали в Росстате и динамику зарплат в Генпрокуратуре и СК РФ. Если в первом ведомстве зарплата выросла на 3 процента, составив 86 477 руб., то 15 сотрудникам Следственного комитета похвастаться нечем: доходы их упали на рекордные 33 процента и составили в среднем 44 604 руб.
Шанс на повышение дохода у судей есть: в соответствии с одобренным президентом РФ год назад правительственным законопроектом вознаграждение судей должно происходить поэтапно – чтобы не перегрузить бюджет – повыситься на 12,5 процента до 42,5 процента в период до 2017 года в зависимости от статуса должности и уровня соответствующего суда. Такие цифры вполне согласуются с объёмом работы, который, по словам главы комитета Владимира Плигина, "зашкаливает".
Сотрудникам аппаратов судов, из-за низких доходов которых судьи, по мнению зампреда комитета Вячеслава Лысакова, "скоро останутся одни", обещали и вовсе головокружительный рост доходов. Впрочем, ждать придется долго: разработанный Минфином законопроект предусматривает "существенное" повышение окладов для сотрудников аппарата судов с 2018 года. Кроме того, 2 декабря Госдума приняла во втором, ключевом, чтении законопроект, которым на следующий год отменяется индексация зарплат судей, чиновников и военнослужащих. Как ранее отмечали в правительстве, размеры выплат за счет федерального бюджета не будут увеличиваться в 2016 году "с учетом текущей экономической ситуации".
Посчитать решили не только судейские доходы, но и расходы. В конце ноября Президент РФ Владимир Путин подписал закон, уточняющий отдельные требования к антикоррупционному поведению судей и сотрудников правоохранительных органов. В ряду требований – доступ СМИ к сведениям о расходах судей и членов их семей (изменения в приложение 5 к Закону РФ "О статусе судей в РФ"). Тем, кто не сообщил о доходах и расходах вовремя или же рассказал не то и не полностью, грозят дисциплинарные взыскания, а малозначительные коррупционные правонарушения закончатся замечанием или выговором. Декларациями о доходах за прошлый год судьи поделились с общественностью. Согласно , председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев за минувший год задекларировал заработок в 11 232 270 руб., Председатель Мосгорсуда Ольга Егорова задекларировала за минувший год заработок в 5 028 816 руб. (на 600 000 руб. больше, чем в 2013 г.), Генеральный директор Суддепартамента Александр Гусев указал в декларации за 2014 год заработок в 3 862 102 руб., а председатель АСГМ Сергей Чучазадекларировал за минувший год заработок в 3 542 000 руб.
Европа: доходы растут
Узнать, сколько получают судьи в Европе, достаточно просто: все данные регулярно публикуются в рамках Совета Европы, посвященного эффективности судебных систем. В рамках исследования приведены не только цифры, но и потенциальный рост оклада от начала карьеры к её высшей точке. Как говорится в рекомендациях по выплате компенсаций судейскому корпусу:
Вознаграждение для судьи должно компенсировать профессиональные обязанности и быть достаточным для того, чтобы защитить судей от соблазна повлиять на решение за деньги.
Какие именно суммы удовлетворяют подобному критерию, ясно из таблицы:
На 2012 год средний ежегодный доход судей по странам Европы составил 47 789 € до и 27 694 € после налогообложения – что в 2,3 раза больше, чем средний доход для всего работающего населения в Европе.
Лидерами по доходам оказались британские судьи. В Шотландии средний доход судьи составил 157 312 € до налогообложения, что в 5,1 раза превышает средний заработок в регионе. Высокую планку по зарплатам держат и судьи Швейцарии (129 946 € до и 110 454 € после налогообложения) и Норвегии (130 737 € до и 90 163 € после налогов). Стабильно высокий заработок и у судей Ирландии (122 512 € до налогов) – что не мешает им, как и их британским коллегам, регулярно выражать недовольство шестизначными суммами. Компенсация на 2015 год составляет для разных категорий судей от 100 до 200 тысяч фунтов, а годовой доход наиболее высокооплачиваемого Лорда Верховного судьи Англии и Уэльса на сегодняшний день – £244665 фунтов. Но такие доходы, на их взгляд, слишком незначительны по сравнению с объёмом работы, с которым им приходится справляться. Считает свою работу оцененной по достоинству только 1 из 50 британских судей.
В целом же из 48 стран и регионов, упомянутых в исследовании, российские судьи по доходам до налогообложения оказались на 40 месте – на три позиции ниже, чем в исследовании 2012 года. Однако если сравнивать не абсолютные суммы дохода судей в разных юрисдикциях, а разрывы между доходом начинающего судьи и средними зарплатами населения, то в таком рэнкинге Россия оказалась бы на 9-й позиции.
Что касается высокопоставленных судей на высших руководящих должностях, то ситуация кардинально не отличается: на первом месте Швейцария с доходом для судей 294 565 € до и 276 361 € после налогообложения. За ней следуют регионы Великобритании, а сразу после – Норвегия, где самые успешные судьи получают в год 212 295 € до и 159 836 € после налогообложения. Цифры для России в этом разделе на момент сбора данных оказались недоступны.
Если сравнивать судейский доход в 2012 и 2014 году, то очевидно, что рост доходов в большей или меньшей степени характерен для судей практически всех стран.
Без изменений доход остался лишь в шести странах: Нидерландах (74 000 евро), Андорре (73 877 евро), Швеции (53 587 евро), Испании (47 494 евро), Германии (41 127 евро) и Азербайджане (11 364 евро). В некоторых странах доходы членов судейского корпуса в расчёте на евро и вовсе сократились. В их числе оказалась и Россия: доход судей с 2010 года сократился с 15 988 до 14 843 евро. Учитывая значительные колебания в курсе евро, можно предположить, что на настоящий момент выраженные в евро зарплаты судей сократились еще больше. В числе других стран, в которых доходы судей упали, оказались Португалия, Рымыния, Черногория, Греция, Люксембург, Ирландия, Франция и ряд других стран.
В период с 2008 по 2012 год в России наблюдался также самый значительный по сравнению с другими странами разрыв между окладами судей и средними окладами по стране: в то время, как средний доход вырос на 58,7%, оклад судей сократился на 2,1%, соотношение же между окладом судей и средним окладом по стране оказалось отрицательным -38,3%. Значительное падение этого показателя, демонстрирующее увеличение разрыва между зарплатами судей и средними зарплатами по стране, оказались также у Швеции (30,2%) и Албании (24,9%).
Упомянуты в исследовании и дополнительные выплаты и привилегии. Есть они только в половине рассмотренных в исследовании стран, да и получают их далеко не все судьи. Самыми привилегированными оказались судьи России и Румынии – они получают как дополнительные выплаты, так и жилье и пенсию.
На бонусы к зарплате могут рассчитывать судьи Албании, Армении, Эстонии и Италии (при работе сверхурочно), Мальты, Монако, Черногории и России. Оплату представительских расходов обещают в Хорватии, Чехии, Черногории, Португалии, Словакии и Турции. Медстраховку или страхование жизни оплатят в Румынии, России, Латвии, Венгрии, Эстонии, Хорватии и Албании. Автомобиль с водителем обещают судьям на Мальте, их венгерским коллегам помогут при переезде и получении образования, а в Чехии финансово поддержат тех, кто ведет научную работу и выпускает публикации. Оплатить лечение помогут в Германии, России, Латвии и Румынии, а в Чехии, Франции, Венгрии, Черногории и России судьям помогут еще и обзавестись жильем.
Бонусы за достижение количественных и качественных показателей есть только в 5 европейских государствах: Франции, Грузии, Италии, России и Испании. В Исландии судьям также решили выдавать премии – но мера была временная и объяснялась ростом нагрузки на суд в период экономического кризиса. Во Франции бонус за достижение показателей может составлять до 16,5% от оклада до налогообложения. В Грузии судья, помимо оклада, может получить ежемесячный бонус в зависимости от результатов работы за месяц. В Италии бонус может получить как суд, так и отдельный судья в случае, если число дел, ожидающих очереди на рассмотрение, сократилось на 10 % в год. Испанский судья может рассчитывать на бонусы в двух случаях: при достижении количественных показателей (учитывается число вынесенных решений за период времени) и при дополнительной нагрузке из-за замещения коллег.
США: за повышением – в суд
Зарплаты американских судей не росли в период с 2009 по 2013 год. Однако 1 января 2014 года американские судьи дождались 14-процентного роста объема компенсации, который должен был компенсировать увеличение стоимости жизни. На повышения они рассчитывали раньше – однако соответствующие поправки были заблокированы Конгрессом США, отменившим автоматическое увеличение зарплаты как для себя,так и для судейского корпуса.
За прибавкой к зарплате судьям пришлось самим обратиться в суд – право на повышение оклада в соответствии с ростом стоимости жизни предусмотрено законом о судейской этике от 1989 г. (Ethics Reform Act), ограничивающем сторонние заработки судей в обмен на регулярные компенсации. Коллективный иск о незаконности отказа в повышении зарплат подали в суд шестеро служителей Фемиды в 2009 году – и добились своего, выиграв дело. Апелляционный суд признал их правоту и постановил выплатить заявителям компенсацию в размере $940 000. В текущем году зарплаты судей в США были проиндексированы. Сегодня глава Верховного суда США зарабатывает $258 100, судья ВС – $246 800, судья апелляционного округа – $213 300, а судья судебного округа – $201 100.
Ирина Кондратьева. Право.ру
