При нынешних темпах выдачи квартир многие граждане, ждущие своей очереди на квартиру, получат бесплатные «квадраты» от государства максимум к 2037 году. А некоторым так и вовсе «не светит». Ведь вместо того, чтобы строить социальные метры, власти сегодня идут по пути наименьших затрат и массово вычеркивают граждан из списков под выдуманными предлогами, порой откровенно нарушая закон. Вот на каких основаниях это делается.
Первое место. Учет личного имущества супругов и дальних родственников
Эту простую и действенную схему чиновники давно поставили на поток. Суть в следующем: тщательно проверяют ближнюю и дальнюю родню претендента на бесплатную квартиру, а как только находят у кого-то из них недвижимость, учитывают ее площадь при определении жилищных условий заявителя. Неожиданной «прибавкой» может стать что угодно: от добрачной «однушки» бывшего зятя до деревенского дома тетушки из Урюпинска. Как только общая квадратура достигает нормативов, очередника и его семью снимают с учета, ведь чтобы сохранить место в заветном списке, граждане должны действительно нуждаться в государственных метрах. Например, вообще не иметь своего угла либо ютиться в очень маленьком помещении (так, в Москве и области учетные нормы составляют не более 10 квадратных метров на человека в отдельной квартире и 15 — в коммунальной).
При этом власти старательно игнорируют тот факт, что реальный владелец найденных дополнительных «квадратов» зарегистрирован в другом месте и к жилищной очереди не имеет никакого отношения, а сами очередники не вправе пользоваться его имуществом.
Типичный случай приводит президент Гильдии юристов рынка недвижимости, адвокат Олег Сухов. Гражданка К. вместе с родителями живет в деревянном бараке и скоро получит квартиру от государства. Ее супруг прописан в собственном коттедже, купленном задолго до свадьбы, и на социальные метры жены не рассчитывает. По закону, в такой ситуации личную недвижимость мужа нельзя брать в расчет, а значит, все должны остаться при своем. Но департамент городского имущества города Москвы решает иначе и исключает нуждающихся из списка. Чтобы восстановиться в очереди, пострадавшим потребовалось идти в суд.
А вот еще более абсурдная история. Москвичка прописана в коммуналке вместе с двумя детьми, и с середины девяностых стоит в очереди на жилье. После 23 лет ожидания департамент внезапно ее «отчислил». Оказалось, работники мэрии приплюсовали к 34 «квадратам» заявительницы дом ее двоюродного брата площадью 180 квадратных метров. В итоге на четверых человек по документам пришлось 214 «квадратов», и необходимость в улучшении условий за счет бюджета отпала. Однако бывшая очередница сумела убедить суд в том, что не вселяла брата в свою коммунальную квартиру, а значит, он не является членом ее семьи. Долями в праве собственности на недвижимость родственника ни истица, ни ее дети также не обладают. В итоге распоряжение городских властей признали незаконным.
Второе место. Учет помещений, непригодных для проживания
Другой не менее популярный способ незаконно снять очередника с учета — добавить к его жилплощади метраж дачи, садового домика, а то и вовсе земельного надела. Во многих регионах страны, включая Москву, эта процедура доведена до автоматизма: стоит гражданину обзавестись дачной постройкой либо участком и зарегистрировать право собственности в Росреестре, как новое имущество тут же плюсуют к его старым квадратам, а незадачливого хозяина лишают права на госквартиру. Доказывать, что на самом деле недвижимость непригодна для постоянного проживания, очереднику приходится уже в суде.
Недавно участником подобного процесса стал житель Подмосковья. Отец малоимущего семейства получил в наследство классический «домик в деревне»: в садовом товариществе, без водопровода и канализации, зато с печным отоплением. Объект решили использовать как летнюю дачу. Чиновники же, недолго думая, учли помещение в качестве допустимого жилья и сняли заявителя с очереди. Суд с подобной позицией не согласился, указав, что по действующему законодательству дом без удобств не может использоваться при определении уровня обеспеченности очередников, и отменил решение муниципалитета.
Третье место. Завышение площади «коммуналки» за счет коридора
Следующий яркий образчик чиновничьей смекалки власти впервые «обкатали» в массовом порядке пару лет назад в Москве. Тогда бывшие ведомственные общежития начали целыми этажами переводить в коммунальные квартиры на 20−60 семей, а места общего пользования пропорционально делить между нанимателями. В результате к метражу собственно комнат добавились «квадраты» коридоров, кухонь, санузлов и лифтовых холлов, и уже на эти несуществующие увеличенные помещения муниципалитет заключил договоры соцнайма. По документам квартиросъемщики оказались полностью обеспечены жилой площадью и потеряли право получить отдельную квартиру.
Так, у обитательницы одной из столичных коммуналок, проживающей в 12-метровой комнате, после «коридорной реформы» вдруг появились лишние 10 «квадратов». На этом основании департамент городского имущества снял женщину с учета, а суды первой и второй инстанций с этим согласились. Дело дошло до Верховного Суда, который занял сторону очередницы и отменил прежние вердикты. ВС РФ подчеркнул — своих жилищных условий с момента вселения истица фактически не улучшила, а приплюсованная часть коридора не делает ее менее нуждающейся в нормальном жилье. Мэрии пришлось восстановить москвичку в очереди.
Четвертое место. Отказ из-за улучшения материального положения
— Новый Жилищный кодекс, вступивший в силу в 2005 году, разрешил выдавать бесплатные квартиры только тем нуждающимся, которых официально признали малоимущими. На практике это означает, что для получения социальных метров семья должна не просто жить в тесноте, но и не иметь ценного имущества, а также зарабатывать настолько мало, чтобы за 20 лет не суметь накопить на недвижимость. Причем условие распространяется на все время стояния в очереди, — обращает внимание адвокат Олег Сухов. — Если через несколько лет после попадания в список заявитель устроится на хорошую работу и выберется из нищеты, его автоматически исключат.
Свежий пример из Тульской области: супруги ждали квартиру с 1998 года, вдвоем проживая на 18,5 квадратных метрах. Прошлой осенью очередников вычеркнули из списка из-за того, что жена вышла на пенсию. Местные власти посчитали, что теперь-то доходов семьи должно хватить на покупку жилья. Они, конечно, предсказуемо проиграли этот процесс, но нервов нуждающимся в улучшении супругам попортили изрядно.
Андрей Захарченко. Свободная пресса