Экономическая коллегия Верховного Суда РФ в определении от 16.06.2015 г. по делу № А07-7616/2014 пришла к выводу, что "Системное толкование положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства".
полный текст определения 