22 июля Верховный Суд РФ вынес № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018 об оспаривании страхователем решения ПФР о привлечении к ответственности за повторное представление откорректированной отчетности взамен ошибочной.
12 декабря 2016 г. ООО «БауТекс» представило в ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области отчетность по форме СЗВ-М в отношении около 600 застрахованных лиц с указанием неверного отчетного периода – декабря 2016 г. Спустя 10 дней общество заменило ошибочную отчетность новой с указанием корректного периода – ноября того же года.
В ноябре 2017 г. Пенсионный фонд вынес решение о привлечении организации к ответственности со штрафом около 295 тыс. руб. за нарушение срока представления отчетности за ноябрь 2016 г. Размер санкции был определен из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (п. 2 ст. 11, ст. 17 Закона об индивидуальном учете в системе ОПС).
Общество обжаловало решение фонда в арбитражный суд, который удовлетворил его требование, признав данное решение недействительным в части штрафа в размере немногим более 147 тыс. руб. Апелляция и кассация поддержали решение первой инстанции. Суды пришли к выводам о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения и возможности снижения штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств.
Не согласившись с позицией судов, общество обратилось в ВС с кассационной жалобой, указав на нарушение нижестоящими судами норм материального права.
ВС со ссылкой на положения Закона об индивидуальном учете в системе ОПС и Инструкции о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах указал на наличие у страхователя права уточнять представленные в ПФР сведения в отношении застрахованных лиц. При этом Законом не установлен срок, в течение которого страхователь может самостоятельно выявить ошибку в отчетности или ее неполноту до их обнаружения Пенсионным фондом и представить достоверные сведения.
«Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы», – отмечается в определении. Сославшись на свои правовые позиции, выраженные в от 5 июля 2019 г. № 308-ЭС19-975, ВС пояснил, что такой подход «позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц».
Суд заключил: страхователь повторно представил отчетность в Пенсионный фонд в связи с тем, что самостоятельно выявил ошибку, что исключает применение в отношении него штрафных санкций. Кроме того, ВС указал на истечение сроков привлечения к ответственности страхователя за вменяемое ему правонарушение.
В итоге ВС отменил судебные акты нижестоящих инстанций и признал решение ГУ ПФР недействительным.
Зинаида Павлова. Новая адвокатская газета